生活垃圾处理领域也是国债支持的主要领域之一。上世纪90年代末至今，城市生活垃圾处理设施建设得到了各级财政的重视。这一阶段，国债成了生活垃[创业网www.cye.com.cn]圾处理设施建设的重要资金来源之一，支持了一批城市生活垃圾处理设施的建设，城市生活垃圾处理领域也迎来了大规模投资建设的时代。

　　垃圾的无害化处理是政府的责任，中央政府给地方政府提出了较高的建设目标与要求。1998年到2005年期间，中央政府为改善城市生活垃圾处理基础设施[创业网www.cye.com.cn]建设落后的状况，累计批准总投资408．84亿元，其中国债资金58．4亿元，地方配套124．77亿元。

　　国债在生活垃圾处理设施建设领域呈逐年上升趋势，国债积极推动了城市环境基础设施的建设，但也出现了国债资金投资与使用效率低的问题。因此，在地方政府没有有效的融资渠道的情况下，国债应该继续加强[创业网www.cye.com.cn]对垃圾无害化处理设施的建设投资，并尽快从机制上提高国债投资和使用效率。

　　理性投资控制风险

　　目前，我国的城市生活垃圾处理投资环境商机和风险并存，商机大、风险也大，风险控制无疑成为保证这一行业健康发展的关键所在。

　　鉴于城市生活垃圾处理相关政策还不是很完善，这些都有可能给投资人带来不确定的风险。在市场体制的制度设计中，核心的风险分担原则是让每一种风险都能够由最有能力承担风险的合作方来承担，项目的整体风险才能达到最低。

　　一般来讲，在生活垃圾处理中，投资企业方应该承担设计风险、建设风险(包括成本、工期、质量等)、运营风险、投资风险、融资风险、市场风险[创业网www.cye.com.cn]等；政府应该承担政府部门的规划、计划风险，法律变更的风险，相关物价变动风险等。

　　尽管面临着各种各样的风险，但是我国的生活垃圾处理仍然吸引着全球生活垃圾处理强有力的投资。以上海为例，截至2005年，代表着不同投资方的世界先进处理技术或世界知名的生活垃圾处理企业，都在上海城市垃圾无害化处理产业中融资。

　　2005年6月，上海环境投资有限公司和美国金州控股集团有限公司投资6亿元，签约成立上海环境再生能源有限公司，从事固体废物再生能源项目；由上海市[创业网www.cye.com.cn]城市建设投资开发总公司和上海振环实业总公司组成的投资方，以总投资7.5亿元建设上海江桥生活垃圾焚烧厂；美商国际集团以总投资2.3亿元建设千吨级垃圾综合[创业网www.cye.com.cn]处理厂；上海环境(集团)有限公司重组，并以委托运营、B0T、B00和T0T方式在上海、成都、杭州和常州投资建设、运营11个城市生活垃圾处理项目；威立雅环境服务、中信泰富、上海环境集团的联合体负责设计、施工和运营上海老港填埋场四期工程。

　　2003年5月26日，北京市第一个垃圾焚烧处理项目——北京高安屯垃圾焚烧处理项目公司正式成立，金州公司将采用BOO运作模式自行投资兴建。

　　这些活跃的资本背后显示了我国生活垃圾处理市场存在的巨大商机，预示着中国生活垃圾处理市场良好的前景，也显示了支撑生活垃圾处理行业的商业金融[创业网www.cye.com.cn]市场，必将逐步走向成熟。