党的十七大报告提出，推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。目前，我国中小企业占企业总数的99％以上，其创造的最终产品与服务价值、出口总额和上缴税收，分别占全国的58.5％、68.3％和50.2％，中小企业还提供了城镇就业人口75％以上的就业机会，并吸纳了75％以上农村转移出来的劳动力。但与大企业相比，中小企业在资金、技术、人才、信息等方面都处于弱势地位。怎样促进中小企业发展？政府应当如何作为？本报今天刊登香港特区政府的一些做法，供相关各方参考。
　　――编 者

　　用政府资助的钱参展、用免费资讯服务提升自己、用公共技术支持提高产品品质、用公营机构发布的市场信息和研究成果开拓市场……只有5个人的香港希宏礼品公司，成立七年已小有成绩：如今，特区政府举办活动找它们订货，VISA卡、马爹利酒等大公司也都是它们的客户。

　　在香港，制造业100人以下、非制造业50人以下的企业属中小企业。目前，香港中小企业已近27.7万多家，占企业总数的98%以上，希宏礼品公司的创业故事是香港中小企业生存发展现状的一个缩影。

　　开设一家企业平均只需11天，70%以上的中小企业无需交税

　　香港为中小企业提供了良好的创业环境。美国传统基金会连续第13年将香港评为全球最自由的经济体。其发表的报告这样写道――“在香港，开设一家企业平均需要11天，大大低于48天的世界平均水平，企业开业手续简便，营商规管简单，劳动力市场灵活，服务业发达。香港还是世界上税率最低的地区之一，而独立和廉洁的司法体系，令香港成为保护产权的典范。”

　　企业交给政府的所有费用包括每年105元的公司周年申报费和2600元的商业登记证年费。至于税收，香港实行简单低税制，所有企业只需缴纳利得税，即纯利的17.5%，下一年度税率还将降低1个百分点至16.5%，进一步减轻企业负担。在香港28万家公司中，只有7万家须交利得税，大约65%的利得税来自缴税最多的800家公司。约20万家中小企业无需交税，占中小企业总数的70%以上。

　　政府对贷款申请额的一半提供担保，拓展市场还可拿到市场推广基金

　　对于大多数财力有限又无抵押品的中小企业来说，融资问题是个“老大难”。为此，特区政府2001年拨款19亿元，推出“中小企业资助计划”，成立信贷保证计划、市场推广基金和发展支援基金等，帮助中小企业取得融资、拓展市场。政府在2005年又补充拨款3亿元，2008年还要再拨5亿元。到今年8月，实质受惠中小企业超过4.8万家。

　　一家从事进出口贸易的小公司，从2002年起每年都用市场推广基金参加展会，到现在8万元额度已用完。企业主王先生说：“我们通过展会找客户，但租展位、布展、交通等花费很高，政府的基金每次可以资助一半开支，对我们很实用。”

　　同时推行的信贷保证计划对中小企业的帮助更大。政府对中小企业贷款申请额的一半提供担保，每家企业最多可接受400万元贷款的担保。目前参与计划的商业银行超过40家。工业贸易署助理署长戴淑饶认为，计划促进了中小企业与银行的紧密关系，改变了银行贷款的“砖头文化”传统，即不用楼宇作抵押，而是看财政表现、管理素质和业务前景等更加科学客观的贷款指标。