随着全球金融危机的不断深化和国内经济面临下行风险的加大，中国的就业形势也不可避免地变得严峻。由于以劳动密集型为主要特征的加工制造业受到了直接的冲击，数以亿计的进城农民工“饭碗”问题就日渐凸显出来。

　　不久前闭幕的中央农村工作会议，专门对此提出要高度重视农民工的就业，并特别提出“积极支持农民工返乡创业”。由此可见，鼓励农民工返乡创业，确实是一把缓解当前农民工就业难的“金钥匙”。

　　优势

　　伴随着30年前数以千万计的城镇知识青年返城，创业型就业在改革开放伊始就如雨后春笋般涌现，成了当时缓解沉重就业压力的一大创举。统计数字显示，从1979年到1984年，全国共安置4500多万人就业，城镇失业率从1979年的5.9%迅速下降到1984年的1.9%，在几年内缓解了城市的沉重失业压力。这其中，鼓励以创业带动就业的积极就业政策可谓功不可没。

　　事实证明，越是当经济形势严峻、就业压力巨大的时候，促进以创业带动就业就越显得重要。如今，在国内外经济减速的双重压迫下，我国的就业压力日益增大。对于众多的农民工而言，城镇企业经营困难导致就业岗位减少，进而引起对农民工需求的下降，成千上万农民工提前返乡。

　　虽然由于我国就业统计的缺陷而未能将农民工纳入其中，但由此带来的农村剩余劳动力转移问题却同样让人担忧。由于农业劳动生产率的提高和耕地面积的不断减少，进城务工就成为了大多数农村剩余劳动力的主要出路。如果城镇经济出现增长减缓，农民工的就业就会受到挤压。许多农民工的就业就极容易陷入了“进退两难”的境地。

　　在这种情况下，鼓励广大返乡农民工自主创业就势在必行。事实上，返乡农民工具有天然的创业优势，这主要是因为他们通过在城镇打工，眼界更为开阔，也积累了更为丰富的工作经验，更善于捕捉Cye.com.cn创业的机会，因而创业的积极性和主动性也较高。据统计，近年来已有近500万农民工回到农村发展现代农业、开办工商企业，他们兴办的企业总数约占全国乡镇企业总数的五分之一。

　　根据有关测算，一个农民工创业成功，将有效解决5至6位农村剩余劳动力的就业问题。因此，如果农民工回乡创业成功，将加快形成以创业带就业、以就业促创业的良性互动格局，对推进城乡区域协调发展，特别是农村经济发展起到重要作用。