2007年1月10日，国家环保总局首次启动“区域限批”制度，山西省吕梁市被列入“区域限批”行列。

　　从上世纪90年代开始，吕梁利用开发其丰富的煤、铁、铝等资源，经济开始起飞。不过，吕梁经济的高速发展很快使得环境的承载力达到了极限。

　　近年来，吕梁市盲目违规上马了一批焦化项目，截至2006年8月，吕梁市165个焦化项目中，就有132个未经环保部门审批，占80%，对区域环境造成了严重威胁。

　　现在，吕梁市政府希望在当地建立碳交易中心，将碳排放权转化为当地企业和政府的收益。

　　近日来，林峰的时间表被与摩根、高盛等投行碳基金代表的约会排得满满当当。半年多前，他接受了一个能源型城市政府的委托，组建一个属于当地政府自己的碳交易中心。

　　随着林峰对这个项目的介入日深，他的危机感就越强。他发现，由于碳交易背后巨大的商机，金融市场对碳排放的炒作已经开始。

　　金融资本围剿中国碳排放？

　　“我见的那些国际投行的碳基金代表旗下都已经准备大笔资金，准备投入这个市场，这还不包括在山西等地活跃的碳交易中间商，他们背后的客户都拥有庞大的资金实力。他们都希望以低价在中国拿到碳排放权，然后拿到欧洲市场去交易，利润都是100%甚至更高。”林峰说。

　　中国CDM(清洁发展机制)项目主要牵头人之一、科技部全球环境办公室副主任吕学都告诉记者，作为《京都议定书》中规定的温室气体减排的三种灵活机制之一，全球普遍倡导的CDM实际上就是发达国家出钱，到发展中国家来买额外排减量的交易。另一方面，发展中国家不承担相应的减排义务，但有很多能够减少或避免排放温室气体的项目，由于缺乏技术和资金而无法开展。通过CDM项目合作，可以从发达国家获得先进技术以及急需资金，从而各取所需。

　　而据世界银行估计，2008至2012年全球“碳交易”需求量为7亿至13亿吨，交易值每年可达140亿至650亿美元。其中，中国将提供三分之一的碳减排量，形成的商机将超过150亿美元。“仅在中国，清洁发展机制Cye.com.cn就会形成数百亿的市场，所以委托我的地方政府希望能发展清洁能源项目，在家门口赚这个钱。”林峰说，他了解到的几家基金各自都有几十亿、上百亿的资金量投入到CDM中来。“其实这个盘面非常小，十几个基金就可以把市场操控起来。欧洲的碳交易所都有能源交易的背景，参与的金融机构都是交易所成立之时的做市商，操作价格更加容易。”林峰说。