据中新网报道，2012年7月6日，海南旅游市场专项整治工作会在海口召开。海南省长助理、省旅游委主任陆志远在会上怒斥无良导游，同时认为旅游委作为政府职能部门市场监督管理不到位，对此他表示要自我检讨，并坦承自己“不称职”。
从陆志远的怒斥中，我们可以看出问题由“无良导游”而起。但导游们为何偏偏在海南就变成屡教不改的“无良”呢？难道是因为“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”吗？
同时，我们也高兴地看到，陆志远不仅代表政府自行揭短“监管不到位”，而且勇担责任地承认自己“不称职”。
然而，政府监管的短板到底在哪里？如何才能从根源上彻底杜绝“无良导游”的滋生？又如何将“无良导游”教育和规范成受人喜爱的好导游？
对此，本报将推出海南旅游系列报道，全面揭示海南发展旅游业过程中存在的各种问题，进一步剖析“零团费”、“负团费”、“黑导游”、“黑旅行社”产生的深层次原因，探究海南离国际旅游岛还有多远？政府监管的着力点又在哪里？
本报记者 黄贵耕 高煜荣报道
2012年春节期间，岛城海南突然“声名鹊起”。然而让这个国际旅游岛名声远扬的，并不是那里独特的热带风情和风景，更多的则是景区、餐馆宰客、导游甩客、强制购物等恶劣事件造成的不良影响。
一波未平一波又起，随后，三亚市委市政府一则旅游案件零投诉的《声明》，更将这个旅游大省推上了舆论的风口浪尖。
海南旅游宰客现象由来已久，也屡见报端，当地政府也多次表态要下狠心整顿。但是，种种迹象表明政府整治的收效甚微，其根源到底是什么？
日前，《中国产经新闻》记者通过参团旅游，不仅亲身体验到低价旅游团背后的“高消费”内幕，而且亲耳聆听到“宰客导游”及“宰客旅行社”面临的生存困境与无奈。
海南旅游 斗智斗勇为防“宰”
有人调侃，“天涯海角美如画，海南宰客名天下”。海南得天独厚的风景与地理位置，原本是旅游者向往的天堂，却因为屡屡传出“天价”宰客的新闻，让众多旅游者既爱又恨，甚至望而却步。如今，去海南旅游已经成为了很多网友担心的旅程，甚至有网友专门制定了海南旅游防宰攻略以供游客自卫，旅游由一件身心放松的惬意之事，变成了一场需要斗智斗勇竞技之旅，实在有一种有苦难言的苦涩。
海南资深导游邬敬民在接受《河北青年报》记者采访时说，从导游的角度来说，他最有发言权，“五天四晚，团价在1000元以下都不够成本，有的甚至零团费。”天下没有免费的宴席，“不让你花钱怎么行？”在海南，行业内有句黑话叫“填坑”。“‘一米坑’就是每个游客导游要赔100元，也就是说他必须想办法挣出100元才保本。”邬敬民说，“现在甚至有很多‘十米坑’，导游压力大，不玩儿命宰你才怪。”
不管旅行社、景点还是饭店，招揽客源是首要任务，然后再各施其能让游客掏腰包，于是，其中便形成了错综复杂的利益链条。
“眼里只有钱，就会带着太多的伪善。”邬敬民说，“游客可能觉得，导游都很客气，嘴甜，一见面就拉家常，甚至讲些荤段子拉近距离，服务也很到位。可对有些导游来说，这都是铺垫，真正到了宰游客的时候，那真是往死里整。”按照邬敬民的意思，市场潜规则已经形成，导游也身不由己。
2012年2月2日，据《河北青年报》报道称，回扣，是谈论三亚旅游避不开的字眼。在三亚旅游圈，几乎每个从业者对能从每个景点、旅社和饭店拿到多少回扣门儿清，其中价格的空间，足以让外人咋舌。“比如新开发的一个景点，政府定价是每人128元，底价你知道是多少？10块钱！”“景点赚钱的办法就是一些附加项目，诱惑或逼着你花钱，更多的是购物。”
海南旅游宰客到底如何？经过一年的整治，海南的旅游市场是否有所改观？本报记者于2013年1月12日、13日亲历两天一晚海南岛内游。
为了慎重起见，记者在报名参团之前先在海口市街头咨询了三四家挂牌旅行社，各旅行社两天一晚三亚游报出的价格从240至260元不等。
随后，在当地居民的指引下，记者又专程赶到海口市的万绿园门口，刚刚走下过街天桥，便有成群的“旅行社”工作人员围上来发传单，不到10分钟，记者手中已经被塞了厚厚一沓旅游传单，记者细看这些传单，虽然参观顺序略有差别，但景点基本雷同，对于三亚两天一晚游的报价也相差不多，基本上分成三个价位：特价团100元、纯玩团200元、豪华团400元。
回到宾馆后，记者通过电话与自称是海南省中国旅行社散客部业务主管的李姓工作人员取得了联系，该工作人员称，她们提供上门服务，并以旅行社离宾馆距离远婉拒了记者上门签约的要求，亲自上门与记者签订了一份《协议书》，协议书规定，两天一晚纯玩游费用200元每人，包含三星级酒店住宿、优秀中文导游服务，豪华空调旅游大巴车，八菜一汤三顿正餐、一顿早餐 ，此外，还包括旅游意外保险一份。
第二天一早，旅游公司的大巴车自海口市到文昌市再到琼海一路接人，直至中午11点左右才凑够一车34个游客，但是一路上导游介绍的并不是当地的风土人情和旅游特色，而是抱怨这一车来自海南本土的游客购买力低，他这趟可能会亏本。
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