2006年中央组织部、人事部、教育部等八部委下发通知，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。此后，大学生“村官”工作进入大范围试验阶段，于2008年全面铺开，目前全国有近10万大学生“村官”。然而，在经济欠发达地区大学生“村官”创业富民发展相对滞后，金融支持难以到位。以黑龙江省为例，今年1季度，全省767名大学生“村官”中只有171人申请创业富民贷款5460万元，已有91人获得贷款1331.8万元。
据分析，大学生“村官”创业富民发展滞后存在以下原因：
地区经济欠发达，对大学生的吸引力较低。大部分地区经济欠发达，农村条件艰苦，大学生到农村就业意愿不强。现阶段大学毕业生的就业形势日趋严峻，大学毕业生仍未完全转变就业观念，将择业的主要地域定位于沿海或者经济较为发达的大中型城市。
大学生农村工作经验缺乏、专业知识和自身能力与农村需要有较大差距。大学生“村官”从校门到农村，缺乏对农村具体环境的了解和艰苦环境的锻炼。大学生具有农学背景知识的不多，大多缺乏农村工作的知识背景和农民迫切需要的实用技术。
管理制度不健全，大学生“村官”管理存在盲点。由于大学生“村官”的学习培训、政策保障、工作考核、督促检查、表彰激励等制度都处于探索阶段，管理机制尚不健全。有些地方虽然出台了大学生“村官”管理考核办法，但管理和考核机制并未真正落实到位，许多地方无“法”可依、无章可循。
大学生“村官”“非官非农”，身份尴尬。农村需要的是带领农民致富的领头人，大学生村官“非官非农”的尴尬身份使他们很难融入当地环境，想进村“两委”更是困难的事情。因为不少村庄规定，村里“两委”委员必须同时满足拥有党员身份和本村村民两个条件，这就对大学生“村官”融入基层农村带来了一定阻力。
没有大学生“村官”创业基金，影响银行信贷资金对大学生“村官”创业的信贷支持。许多政策真正落实起来大打折扣，承诺的资金、政策支持迟迟不能兑现，缺少地方财政等部门的创业基金支持，银行信贷部门为规避风险，在发放大学生“村官”创业贷款时与给农村农户发放贷款的手续一样，需要联保，需要抵押，在办理贷款上手续复杂，贷款额度小，没有利率优惠，贷款担保抵押难。
大学生“村官”创业富民是加快建设社会主义新农村的重要举措，也是发展村级经济、实现农村经济跨越式发展的重要措施，应从政府、财政和金融三个方面着手解决大学生“村官”创业富民的实际困难。
政府方面。要全面提高对大学生“村官”创业富民重大意义的认识，充分认识到大学生“村官”在建设现代化农业中起到的领头羊作用。地方政府要为大学生“村官”创业搭建融资平台，切实增强对大学生“村官”创业富民的支持力度。二是在招录国家公务员等工作中，给予大学生“村官”充分的优惠政策，充分调动大学生下基层及创业富民的积极性。
财政方面。通过财政拨款、部门专项经费支持资源城市转型提取“大学生"村官"创业富民基金”、社会捐助等多种形式筹集资金；设立“大学生"村官"创业专项基金”，帮助大学生“村官”解决贷款利息补贴和创业亏损补偿。
金融方面。一是提高认识、搭建平台。地方政府与金融部门要加强沟通交流，多方互助搭建融资平台，切实增强对大学生“村官”创业富民的支持力度。二是创新金融信贷品种。涉农金融机构要根据农村种养植业的周期性及大学生“村官”创业的实际需要，积极创新信贷产品，如开办“大户+基地+大学生村官+贫困农户”贷款及CYE大学生“村官”创业信用贷款等等，打通和拓宽创业融资渠道。三是提高金融服务水平。推行大学生“村官”创业贷款审批有限及“一站式”、限时服务等制度，开辟大学生“村官”创业“绿色金融信贷服务通道”。四是深化信贷服务内涵。建立地方政府、金融机构、乡镇政府、村（社区）与大学生“村官”的四级联系网络，不定期走访大学生“村官”，了解其项目经营情况，为项目发展献计献策，并提供相关业务指导和市场信息服务，确保大学生“村官”创业专项资金发挥更大效应。
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