赵振超/图

　　在10月21日公布的《京津冀地区城乡空间发展规划研究二期报告》中，吴良镛院士首次提出“首都地区”和“新畿辅”的概念替代了在第一期研究中提出的“大北京概念”，提出要以“首都地区”的观念塑造合理的区域空间结构，构筑京津冀地区“一轴三带”的空间发展骨架。本报今天就报告涉及到的主要内容进行解读，以飨读者。

　　以首都地区观念

　　构筑“一轴三带”空间结构

　　在吴良镛的《京津冀地区城乡空间发展规划研究二期报告》（以下简称“报告”）中提到的“一轴三带”，是指京津发展轴、滨海新兴发展带、山前传统发展带以及燕山-太行山山区生态文化带。

　　吴良镛提出“发展轴”和“发展带”都要以绿色开放空间加以分隔，采取“葡萄串”式空间布局，避免连绵发展。具体为:以京、津两大城市为核心的京津走廊为发展轴，以环渤海湾的“大滨海地区”为新兴发展带，以山前城镇密集地区为传统发展带，以环京津燕山和太行山区为生态文化发展带，共同构筑京津冀地区“一轴三带”的空间发展格局。提高首都地区的区域竞争力、资源环境承载力和文化影响力，推动京津冀地区的均衡发展。

　　吴良镛表示，在这一发展格局中，还应以中小城市为核心，推动县域经济发展，扶持中小企业，形成“若干产业集群”，带动社会主义新农村建设，改变“发达的中心城市，落后的腹地”的状况，促进首都地区的社会和谐。

　　发挥京津整体优势

　　共建世界城市

　　《京津冀地区城乡空间发展规划研究》（一期报告）中，吴良镛所率课题组曾提出了建设“世界城市”的目标，《北京城市总体规划修编（2004-2020年）》将“世界城市”作为城市四大功能定位之一，天津滨海新区在国家战略中也有很高的定位。

　　课题组认为，北京、天津两市距离“世界城市”还有很长的路要走，特别是两座城市都有自身不具备的必要条件（比如北京缺乏海港，天津缺乏枢纽机场）。国家对京津两市总体规划的批复不仅是对各个城市的定位，也是对京津关系的定位，《批复》强调了北京的首都职能和天津的区域经济中心职能。课题组提出，只有发挥北京、天津双核心各自的优势，在交通、产业、人才等各个方面形成互补，共同建设“世界城市地区”，才是实现各自发展目标的必然选择。