拓展京津走廊

　　培育中小城镇

　　以京、津两大城市为核心的京津走廊（一轴），目前最为有效的连接方式是京津塘高速公路。要提高京津周边城镇的规模和经济实力，吸纳更多就业和居住人口，使京津走廊从单纯的京津塘高速公路沿线的线形区域结构，拓展为多中心的网络化结构，从而减小中心城区人口快速增长的压力。这需要发展沿线中小城镇，提升这些中小城镇的综合经济实力。

　　发展沿线中小城镇，要从基础较好的地区开始。吴良镛表示，以燕郊为代表的廊坊北三县地区和北京西南的涿州有一定的发展基础，他建议，顺义、通州、亦庄、房山等新城不必规模太大，可以将一些职能疏解到更大的空间。

　　廊坊，正好位于“一轴三带”的京津发展轴与山前传统发展带的交叉点上。吴良镛就此提出：廊坊，需要更高瞻远瞩的、面向区域发展的整体战略。未来该地区会有很大的基础设施投入，因此空间发展战略非常重要，高速铁路车站的选址、行政中心的迁移等等都要服从于这个战略。

　　建设发展带

　　推动京津冀均衡发展

　　在此次报告中，吴良镛提出了“畿辅”的理论。他介绍，京津冀北部的燕山地区和太行山地区历来是“畿辅”的重要组成部分，与“京师”唇齿相依，是“京师”的外围屏障。这里也是京津冀地区的生态保障，有丰富的文化遗产，是京津冀地区生态和文化资源最为丰富的地带。

　　但这些地区在经济上同京津之间存在巨大的差距，特别是张家口、承德、保定的山区，还有很多国家级贫困县，巨大发展落差影响了这些地区发挥 “新畿辅”的作用。报告建议充分发掘生态文化带的资源优势，提高首都地区的资源环境承载力和文化影响力，并采取积极措施，缩小区域差距，实现京津冀地区的协调发展。

　　报告提出要建设以环渤海湾的“大滨海地区”为新兴发展带，以山前城镇密集地区为传统发展带，以环京津燕山和太行山区为生态文化发展带，在更大的范围内为城市发展提供支撑，并实现城市间的和谐共荣。

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