首个国家级创业投资引导基金正式启动

    中小企业是近些年来各部门关注的热点。一系列数字，也给出了中小企业受关注的原因：中小企业占我国企业总数99％以上，创造了我国60％以上[创业网www.cye.com.cn]的GDP。我国科技型中小企业虽然仅占中小企业的3%，但他们造就了中国改革开放以来约65%的专利、75%以上的技术创新和80%以上的新产品。

    在全面建设创新型国家的重大战略任务指引下，支持和引导中小企业创新成为其中最重要的内容之一。资金问题已经成为制约中小企业发展的主要瓶颈。如何支持和引[创业网www.cye.com.cn]导科技型中小企业创新，在借鉴和参考国内外经验的基础之上，经过长期调研分析，日前，科技部和财政部共同设立了“科技型中小企业创业投资引导基金”并[创业网www.cye.com.cn]出台相关管理办法。基金将如何引导和支持科技型中小企业创新发展？科技型中小企业如何获得基金支持？针对这些问题，本刊记者采访了科技部条件财务司和发展计划司相关负责人。

    借鉴国内外成功经验

    科技部承担着推动国家科技创新体系建设、提高国家科技创新能力的职责。科技型中小企业作为国家自主创新的生力军，由于缺乏研发和产业化资金[创业网www.cye.com.cn]而制约了其发展。科技部自上世纪90年代就开始关注政府如何支持和引导创业投资，学习和借鉴国外成功的经验。

    从国际经验看，美国、英国、以色列、丹麦和我国台湾地区的创业投资事业之所以发展迅速，一条很宝贵的经验便是通过政策性创业投资引导基金的杠杆放大作用。专家表示，创[创业网www.cye.com.cn]业投资引导基金并不直接从事创业投资业务，而是通过引导社会资金设立新的创业投资企业，发挥财政资金的杠杆放大效应，做大做强创业投资企业，更有成效地支持科技型中小企业。

    科技部相关负责人介绍说，国外在政府支持和引导创业投资方面有两种模式。一种是以美国和我国台湾地区为代表的税收支持模式。1958年美国的“[创业网www.cye.com.cn]小企业投资公司计划”成就了苹果电脑、英特尔等一批世界级创新企业，创造了超过100万个以上的就业机会，被看作是政府创业投资的典范。

    另一种是以以色列为代表的创业引导基金的方式。引导基金也称为母基金，也就是基金的基金，它不直接对项目进行投资，而是参与发起创立新的专业性投资机构。1991年，以色列政府启动了总值为1亿美[创业网www.cye.com.cn]元的“YOZMA基金”作为创业投资的母基金，吸引了机构投资者和私人资本，创立了10只风险投资基金，由它运作及管理的资金达到10亿美元以上，极大地促进了以色列风险投资业的发展，其风险投资规模仅次于美国。

    以色列的成功经验被韩国、澳大利亚、丹麦等国家成功地复制。作为政府财政引导带动创业投资发展的一种方式，在发展风险投资的同时也带动了[创业网www.cye.com.cn]高科技产业的发展。

    世界各国经验均表明：企业技术创新的源头和技术成果转化的载体很大一部分来自中小企业，公共财政要旗帜鲜明地支持科技型中小企业。

    2004年，科技部和财政部在天津、上海、江苏等省市开展了深入调研，考察各地设立创业投资引导基金的经验、模式和做法。之后，财政部和科技部共同做出了一份详[创业网www.cye.com.cn]细的调研报告，总结了三个地方的经验和做法，同时提出了在国家层面设立风险投资母基金的初步思路。报告得到了两部领导、风险投资界以及专家的关心和重视。