在这样的国内外形势下，财政部牵头，会同科技部，共同提出了“科技型中小企业创业投资引导基金”的命题。从2006年启动到现在，大约一年半的时间，科技部和财政部对全国各地财政部门、科技部门、国家高新区管委会、风险投资机构、业界专家、高新技术企业进行了大量的走访和调研，方案经过数十次修改。在广泛征求意见的基础上，科技部和财政部终于在上个月形成一致意见，推出了《科技型中小企业创业投资引导基金管理办法》（简称管理办法）。

    科技部相关负责人表示：“这个管理办法既是国内外经验的总结，也是国家贯彻落实《国家中长期科技发展规划纲要》的一个重要措施。应该说是一种厚积薄发。”

    科技型中小企业创业投资基金创立的目标就是利用国家财政科技投入，通过风险投资机制，发展和壮大风险投资机构，增加风险投资机构对初创期科技型中小企业的投资能力，提升科技型中小企业的自主创新能力。

    从一般意义上来讲，风险投资机构投资的范围是比较广泛的，其目标是获取利润。“我们希望将风险投资机构的更多的资金、更多的力量投入到科技型中小企业中，这就需要政府进行引导，在政策上给予支持。”科技部条件财务司相关负责人说。

    风险投资不同于一般财务投资一个最大的特点就在于，它在投资后还会给被投资企业很多辅导、支持和服务。因为风险投资机构涉猎面广，有一定的经验和优势，比如说人才提供、企业上市前的内部整合等，都是风险投资公司帮助企业来完成的。简单说就是“钱+服务=风险投资”。

    对于科技型中小企业来说，制约其发展的瓶颈有两个：一是缺少资金，二是缺少管理。而风险投资机构刚好可以满足中小企业在这两个方面的需求。因此，政府要通过政策扶持做大做强风险投资机构，扩大对科技型中小企业的风险投资能力。这也是我们希望通过创立基金达到的目标。