| 让创业者享受实实在在的优惠，给予实实在在的扶持，是虹口近年来制定各项扶持政策的出发点。从2003年首先推出的“开业园区业主可同时享受市区两级房租”，到最新制定、即将出台的针对35岁以下青年以及用工20人以上企业等不同对象的6条优惠政策，短短4年多里，虹口区已制定了20条为创业者“度身定做”的政策。
孙卫国感到，要让创业者真正享受到政策实惠，就要破除各部门的“壁垒”。为此，虹口组建了由19个相关部门负责人组成的领导小组，任何有关创业的问题都能拿来商量解决，解决不了的由区领导统筹协调。
此前，待业人员周建伟带着7个人，准备开办打印机耗材回收服务社。当时我国电脑耗材回收政策是一片空白，环保许可无据可循，服务社不能开展业务。
他们把周建伟和区劳动局、区环保局等相关部门负责人请到领导小组办公室，开专门协调会。会上当场拍定：先请专家为服务社免费做环保鉴定，再帮周建伟到市环保局办批文。
当周建伟手持批文去工商局注册时，一位“老法师”说，办了一辈子注册，从来没见过这类企业名称。
创业也是一种生产力
孙卫国认为，在就业问题上，不能简单地把待业人员作为劳动力对待和安置，他们应是推进生产力发展的动力，也是一种生产力。以创业的精神推进就业，就会使待业人员对发展生产力产生强大的爆发力，这种生产力，不是简单的算术增加，而是几何级的增长。
从目前的情况看，我国的创业型就业严重不足，制约了创业带动就业潜力的充分发挥。尤其是，自2003年以来，大学生的就业形势日益严峻。2007年毕业生人数超过500万，而2008年将进一步上升到560万左右。这么庞大的青年就业队伍，他们的一次就业率大约只有60%多一点。
将待业者看成是劳动力，必然会造成消极的、被动的就业政策，就业的路子也会越走越窄。而把他们当作生产力，就业的“包袱”就会变成“财富”，对整个区域经济发展将会起到很重要的推进作用，孙卫国强调。
近五年来，虹口区将创业孵化园区(原来的再就业中心)从原来的一个园区、2.1万平方米，扩展到现在的18个创业孵化园区、将近30万平方米。孙卫国表示，这么做的目的，是让待业者创业有个窝。他笑道：筑巢引鸟，只有把巢建好，鸟才会进来。
同时，区劳动保障局还组建了一支开业指导专家团队，采取“一企一策”定向指导，做好小老板的创业培训。
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