| 按照人才报告的分析，压缩招生规模的策略受到来自高校外部大众教育需求和高校内部教育资源过剩双重挤压，以及高校之间的竞争制约，短期内难以实施；引导学生放弃择业机会而低标准就业策略，虽然是大多数高校普遍采取的最有力措施，但是政策本身遭到来自社会各方的广泛质疑，社会普遍认为，接受过多年高等教育的大学生，放弃其拥有的知识资源和专业技能与其他劳动者竞争，结果是“零和博弈”；为此，鼓励学生积极创业仿佛是逻辑的必然。
从社会发展来看，社会呼唤高等学校开展创业教育，培养创业型人才，鼓励大学毕业生积极创业，首先是对大学生潜在的知识资源转变为现实的经济资源的迫切需求，渴望知识经济时代大学生能够为社会带来新的就业岗位，普遍地创造知识经济神话；其次是对大学生潜在能力转变为现实能力的急切愿望，大学生人力资本积累多年，他们有能力现在或将来实现创业，社会要求享有更多知识资源和专业技能的大学生，能够比一般劳动者更快地发现创新机会、创造更多创业岗位。
不过，这并不意味着创业已经成为主要的力量，也不意味着创业教育已经成为眼前的美丽现实。人才报告粗略地将需要解决的问题归纳为三个方面：
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