N10万以下贷款免担保

　　政策：对人力资源和社会保障部门认定确有资金困难的创业者，经贷款人同意，10万元以下贷款可免担保。

　　释义：凡年满16周岁持有《低保证》的吉林籍城镇下岗失业人员和农村劳动力，均可到所在地县级以上人力资源和社会保障部门，申请办理《确有资金困难自主创业认定证明》。经贷款人同意，可为其提供10万元以下的免担保贷款。

　　主管部门：省人力资源和社会保障厅、财政厅、吉林银监局、省金融办、工业和信息化厅

　　O 农民工返乡创业

　　政策：返乡创业的农民工和就地就近从事二三产业创业就业的农村劳动力，比照城镇下岗失业人员享受税费减免、小额担保贷款等……

　　释义：应到所在地人力资源和社会保障部门，领取《农村劳动力转移创业认定表》和就业困难人员认定证明，凭表和证明享受税费减免、小额担保贷款等就业扶持政策。

　　对返乡创业和就地就近从事二三产业的农民创业者，可申请不超过5万元的小额担保贷款，属于微利项目的，财政部门按照中国人民银行公布的基准利率，给予50%贴息（中央和当地财政各承担50%），对经办银行按规定利率上浮的3个百分点增加的利息，由中央财政给予全额贴息。

　　主管部门：省人力资源和社会保障厅、地税局、工业和信息化厅、国土资源厅、财政厅

　　优化环境

　　P“首次不处罚”

　　政策：对创业者因非主观故意且没有造成危害后果的违规行为，实行“首次不处罚”预警制度。

　　释义：对首次从事某一领域的相关人员（不包括以往从事过与违规行为相关行业的人员），因对从事工作相关法规不了解或理解不准，无意间违反规定，发生了未给国家和他人造成危害后果的行为，只提出警告和整改要求，不处以停业、罚款等处罚。

　　主管部门：省软办