服务外包及扶持鼓励优惠政策全文公布
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时间：2009-7-8 11:42:26 来源：湖南省商务厅
作者： 我来说两句 |
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（二）党中央、国务院高度重视发展服务外包产业
胡锦涛总书记在2006年年底中央经济会议上的讲话提出“服务外包”。2007年3月，温家宝总理在政府工作报告当中正式提出了要“大力承接服务外包，提高我国服务业发展水平”。2007年3月27日，国务院出台的《关于加快现代服务业发展的若干意见》，把服务外包作为重要内容加以论述，提出“把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容。把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点，发挥我国人力资源丰富的优势，积极承接信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等国际服务外包业务。具备条件的沿海地区和城市要根据自身优势，研究制定鼓励承接服务外包的扶持政策，加快培育一批具备国际资质的服务外包企业，形成一批外包产业基地”。
WTO关于服务贸易的的定义。1994年签订的《服务贸易总协定》对服务贸易定义为4 种模式：
模式1：跨境服务——服务外包、电信等。
模式2：境外消费——旅游、留学等。
模式3：商业存在——服务业的外资企业、分支机构。是4种方式中最主要的方式。
模式4：自然人移动——以自然人身份进入另一成员国领土内提供服务。如讲学、工作。
党的十七大报告指出：要“大力发展服务贸易”。“要发展现代服务业，提高服务业比重和水平”。为紧紧抓住新一轮世界产业结构调整给我们带来的难得历史性机遇，积极承接以服务外包为主要特征的新一轮全球产业转移，商务部2006年启动了加快服务外包发展的“千百十工程”。服务外包“千百十工程”的目标是：“十一五”期间，在全国建成10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，培育1000家具有一定规模并取得国际资质的大中型服务外包承接企业，培训30万一40万服务外包实用人才，新增20万一30万大学生就业，促进100家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国，到2010年实现服务外包出口额在2005年基础上翻两番，为我国成为具有国际竞争力的全球服务外包业务重要承接地打下良好基础。
（三）新一轮国际产业转移给我们带来的机遇和挑战。
1、全球服务外包市场巨大
有数据表明，全球《财富》1000强中95%的企业已制定公司离岸战略，将非核心业务外包，以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。国际著名研究机构预测，未来10年内，全球服务外包市场增长速度将继续保持在20%以上，2010年全球服务外包额可望达到1.5万亿美元。将超过跨国直接投资。美、欧、日等国家和地区成为当今国际发包量最大的国家和地区。
2、国际产业转移趋势明显
有数据表明，全球平均每周有5－10家企业在可能的离岸目的地进行实地考察。全球服务外包业加速向印度、爱尔兰、中国、捷克、俄罗斯、墨西哥、马来西亚、菲律宾等低成本国家和地区迅速转移。目前，印度、爱尔兰已走在服务业外包浪潮的前面。由于我国政治稳定，经济快速增长，特别是在成本、人力资源、产业发展环境等方面的优势，众多跨国公已将中国作为外包转移的重点承接地。
同时，由于竞争的深化和服务范围的扩大，跨国公司将外包业务由我国上海、北京、深圳等一线城市向武汉、长沙、济南、成都、西安等二线城市转移的趋势也逐步形成。
省委、省政府提出：紧紧抓住服务外包产业由国际向国内转移、由沿海向内地转移的重要机遇，积极鼓励企业承接服务外包业务，推动我省服务外包产业的跨越式发展。
3、国内、外竞争十分激烈
印度、爱尔兰捷足先登，已成为全球最重要的服务外包承接基地的同时，正加快在欧洲收购在中国开设机构，利用全球资源，提出“无论客户在哪里，我们都能够提供服务。随着BPO业务向我国的转移，印度正开始从BPO到KPO的战略转型，目前，印度涵盖了全球70% 的KPO市场。有500家KPO企业，我国刚刚起步。2010年，印度很可能由现在的业务流程外包中心(BPO)，过渡成为知识流程外包基地(KPO)，印度的服务外包将大大提升其含金量。印度将会以一个全球KPO中心出现在新经济时代。曾被称作“欧洲乡村”的爱尔兰，在自1994年以来的6年中，迅速发展成为“欧洲软件之都”。为将捷克建设成中东欧地区的信息和技术中心，捷克通过重点扶持中小企业、提供税收优惠、劳动力成本补贴和员工培训补贴等措施，鼓励外资在捷设立软件开发、科技研发、设计、跨国公司地区总部及服务中心等，为承接服务业的国际转移创造良好的软环境。俄罗斯发达的高等教育和比比皆是的未充分就业的拔尖人才，及坚实的工程技术实力和科研成果，使俄罗斯把外包目标瞄准了高端编程业务。大型外国公司已经认识到，可以在俄罗斯找到“在美国或是印度找不到的优秀的程序员”，因此它们正在将越来越多的项目外包给俄罗斯IT企业。紧邻美国的墨西哥近些年大力提倡发展近岸外包，吸引美国客户。美国是目前墨西哥IT服务外包业最主要的客户来源国。美国有大量的拉美裔人群，争取美国的西班牙语客户是墨西哥外包行业发展的一个重点。同时，美国、加拿大及墨西哥三国同属北美自由贸易区，这也有利于墨西哥拓展美国市场。2006年全球服务外包市场印度所占份额达到51%，加拿大占有的份额仅次于印度，为32%，中国为4.9%，东欧国家为4.5%。
新一轮国际产业转移，为我国加快结构调整和发展方式的转变，实现经济社会全面协调可持续发展提供了难得的机遇，全国各省市都把发展服务外包产业作为当地重要的支柱产业来 培育、推进，优先发展。商务部实施“千百十工程”以来，在不到一年的时间内，全国已有20多个省、市都相继出台了地方支持鼓励发展服务外包的专项政策，设立了促进服务外包发展的专项资金，成立了由政府主要领导人任组长的服务外包产业发展领导小组，从市场准入、税收、金融、国际市场开拓、知识产权保护、生活环境等多方面给予大力支持，把发展服务外包产业作为促进本地经济又好又快发展的战略选择。
原江苏省委李源潮书记，提出“要像抓外贸外资那样抓外包，促进江苏的国际服务外包走在全国前列，建成国际外包服务在中国的重要承接地”。陕西省省长袁纯清做出明确指示：“西安市政府要像发展城市基础设施建设那样发展服务外包产业，不惜砸锅卖铁，负债经营也一定要把服务外包产业搞上去”。大连市提出“大连，中国IT外包中心”。西安市市长陈宝根多次强调：举全市之力，发展服务外包产业，要将西安打造成为中国的BPO之都。成都提出打造“中国的班加罗尔”。
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