首当其冲的是退出渠道问题。在电子发展基金的申请中标明要求，“在适当的时机，通过上市、购并、清算等多种方式退出风险企业。”但由于目前我国的资本市场、产权交易市场等还不完善，国内上市的门槛很高，刚成立几年的企业要达到国内上市的要求很难。在这种条件下，境外上市成为部分创业投资退出的主要渠道。但境外上市对有政府股份的企业有严格的规定，使得海外上市难度增加不少。

　　“在不断推进我国金融、证券市场改革的过程中，解决创业投资的退出机制问题成为当务之急。” 周子学司长说。

　　盈富泰克创业投资公司相关负责人介绍说，退出的渠道除了上市外，目前还可以通过“转售”的方式来实现。今年盈富泰克投资的企业中有两家企业向国家提交了在中小板上市的申请书。

　　政府创投的另外一个挑战是如何发挥国家资金的引导带动作用，解决创业投资来源单一的问题。国家明确提出，“鼓励有关部门和地方政府设立创业风险投资引导基金，引导社会资金流向创业风险投资企业，引导创业风险投资企业投资处于种子期和起步期的创业企业”，还允许保险公司、证券公司等参与创业投资业务。虽然经过多年的发展，民间资本和外资创业投资业务有了一定的发展，但总体规模不大，政府或国有企业出资仍占主体地位。

　　出席电子信息产业发展基金创业投资暨“星光中国芯工程”成果报告会的全国人大副委员长许嘉璐指出，目前用于政府创投的资金还比较少。相关政府官员也指出，目前社会的存款和外汇储备都比较巨大，这些钱如有部分参与到投资活动上，将对支持企业发展有重大作用。

　　“政府创投”的第三个挑战是法规和税收环境方面的制约。创业投资界一直在积极呼吁，国家应研究制订有利于风险投资事业发展的税收政策，重点解决重复纳税问题。这个问题不解决，创业投资事业就难以发展壮大。中央有关文件已经提出对创业投资企业“实行投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额等税收优惠政策”，但政策落实需要一个过程。

　　信息产业部副部长娄勤俭在会议中对做好电子发展基金创业投资工作做出了部署: 一是进一步发挥电子发展基金的使用效益和引导推动作用，引导社会资金加大对信息产业的投入。二是深入总结经验，积极探索发展创业投资的有效途径和办法。三是推动出台创业投资的法律法规，为建立完善的制度体系做出积极贡献。四是继续加强与有关部委、有关方面的协调配合，形成工作合力。