杜鹰：在新农村建设中，要注意调动好、引导好、保护好广大农民的积极性，切实发挥广大农民群众在新农村建设中主体地位的作用。应当看到，开展新农村建设，亿万农民既是受益主体，又是主力军。在新农村建设中，要坚持政府主导、农民主体，通过政府强有力的支持，引导和组织广大农民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，用辛勤的劳动改善自身生产生活条件，改变落后面貌，建设和谐农村。要充分尊重农民意愿，调动广大农民的积极性、主动性和创造性，引导他们增加投入，大力发展生产，培育农村新产业，发展专业合作组织，壮大农村经济实力，提高收入水平，确保新农村建设有坚实的物质基础保障。要充分尊重农民的知情权、参与决策权和监督权，切实保障农民权益，真正让老百姓感受到实惠。农村基础设施建设要围绕农民需求进行谋划，采取自下而上的方式确定建设重点和优先顺序，着力解决农民最关心、最直接、最现实的生产生活设施问题，坚持把国家支持和农民投工投劳有机结合起来。改革和完善政府支持方式，完善村民“一事一议”制度，在坚持群众自愿、民主决策的前提下，国家通过以奖代补、项目补助、贴息等方式，发挥政府投资的导向作用，既吸引社会资本投入新农村建设，又引导农民对工程建设进行投工投劳。要改革农村小型基础设施产权制度，明晰工程产权，落实管护责任，确保发挥效益。