应该看到,2.05万亿投资主要用于农民生活,还有很大一块是保障粮食安全需要1万亿,总体算下来,新农村建设大约需要3.05万亿。
《中国投资》:中央提出积极建立财政对农村投入的稳定增长机制。在您看来,应该构建一个怎样的新农村投资体系?
马晓河:新农村建设和农业现代化需要的资金比较多,单靠国家投资是不够的,还要建立一个多元化的新农村建设投资保障体系。我认为主要分5个方面:
第一,中央每年从公共财政中拿出一部分钱用于新农村建设和农业现代化。中央在去年的1号文件中提出“三个高于”;今年1号文件提出“三个继续高于”,“一个主要用于”(即2007年财政支农投入的增量要继续高于上年,国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年,土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。建设用地税费提高的新增收入主要用于“三农”)。
第二,号召地方政府每年增加公共财政用于农村的投入。
第三,国家鼓励社会力量积极参与新农村建设。北京、江西等省份发布了动员和引导社会力量参与社会主义新农村建设的意见。企业、社会团体、城市个人到农村,可以是一个企业对一个村,一个人对一个项目,甚至是自然人对户,开展新农村建设项目。这样可以动员广泛的社会力量参与新农村建设。
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